江海明珠網(wǎng)訊（FM97.0記者 池亞光）2017年，我國(guó)社會(huì)物流總額252.8萬(wàn)億元；貨運(yùn)量達(dá)到479億噸，公路、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量多年來(lái)居世界第一；快遞業(yè)務(wù)量突破400億件……然而，物流規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，物流成本卻仍然較高，這一直是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)痛點(diǎn)。

　　南通既是經(jīng)濟(jì)大市，也是物流大市。為提升物流業(yè)發(fā)展水平，南通市政府辦公室近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。那么有了政策支持，物流成本能不能再降一些，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子更輕快？

　　走進(jìn)位于港閘區(qū)幸余路的林森物流園區(qū)，一輛輛大型運(yùn)輸車整齊排列著，幾個(gè)新型倉(cāng)庫(kù)前，小型裝卸車進(jìn)出不斷，一派繁忙景象。這個(gè)擁有各類營(yíng)運(yùn)車輛1500余輛、業(yè)務(wù)范圍遍布全國(guó)各地的企業(yè)，主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流等業(yè)務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售21.2億元。集團(tuán)黨委書記馬洪泉告訴記者，公司發(fā)展到今天，40%的業(yè)務(wù)面向全國(guó)、40%面向長(zhǎng)三角、20%在南通。目前公司發(fā)展最大的壓力就是“營(yíng)改增”后物流業(yè)的稅負(fù)增加了。

　　馬洪泉告訴記者，以前營(yíng)業(yè)稅繳三點(diǎn)幾，現(xiàn)在是十。本來(lái)有些進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但事實(shí)上，現(xiàn)在第三方物流企業(yè)自有車輛很少，車的所有權(quán)是歸駕駛員掛靠，真正承運(yùn)的駕駛員并不為他出具發(fā)票，所以這就造成了進(jìn)項(xiàng)抵扣不足，他們現(xiàn)在的稅負(fù)大概是4.5左右，比過(guò)去營(yíng)業(yè)稅要高了1.5個(gè)點(diǎn)，而物流的毛利率在百分之一以下，所以這樣一來(lái)就顯得稅負(fù)特別高。

　　馬洪泉同時(shí)身兼南通市物流協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，物流降本增效取得階段性成果。但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)要求相比還有一定差距，還存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，如人員成本太高，人員越來(lái)越難招。公安部門考慮了物流的職業(yè)性要求很高，把獲得這個(gè)證的門檻設(shè)置的很高。要先學(xué)B2，再學(xué)A2，還要取得從業(yè)資格證，一系列手續(xù)走下來(lái)要五六年的時(shí)間，五六年的時(shí)間職業(yè)方向已經(jīng)定了，就不會(huì)再來(lái)選擇駕駛員行業(yè)，他們現(xiàn)在用一個(gè)駕駛員需要一萬(wàn)多塊錢，短途的要七千多。第三個(gè)方面來(lái)講，整個(gè)社會(huì)對(duì)物流成本的降低不是那么太重視。特別有些第三方的客戶企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中行駛的時(shí)間只有三四個(gè)小時(shí)，而有時(shí)候等待裝貨要等三十六個(gè)小時(shí)都有，駕駛員的利用率很低，車輛的利用率很低，也導(dǎo)致物流成本過(guò)高。

　　企業(yè)物流成本偏高，這個(gè)問(wèn)題如何解決？其實(shí)政府一直在想辦法破解難題。就拿快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，南通在處理快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的增、改、撤方面，已實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化申辦，企業(yè)申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)一半，審批時(shí)限加快。南通市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)施海紅介紹，為簡(jiǎn)化行政審批、推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該局精簡(jiǎn)快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，簡(jiǎn)化快遞企業(yè)許可條件，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定資格證書與許可申請(qǐng)完全脫鉤，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。

　　施海紅介紹，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、初審、實(shí)地核查、終審、發(fā)證，全流程由原先35個(gè)工作日壓縮7個(gè)工作日以內(nèi)。目前已完成企業(yè)分支機(jī)構(gòu)增設(shè)87家，變更27家，撤銷7家。堅(jiān)決做到快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定資格證書與快遞企業(yè)許可申請(qǐng)徹底脫鉤，在快遞企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)不再把快遞員技能證持證比例作為前置許可條件?？爝f企業(yè)設(shè)立末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要在“江蘇省快遞業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”中進(jìn)行備案就可以。

　　這是近年來(lái)我市有效控制企業(yè)運(yùn)行成本，著力實(shí)現(xiàn)降本增效的一個(gè)縮影。就在幾天前，南通市政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，從9個(gè)方面提出了33項(xiàng)具體措施。

　　記者發(fā)現(xiàn)這33條舉措滿滿都是“干貨”，而且每一條都有相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)落實(shí)。比如針對(duì)增效問(wèn)題，《意見》明確，全面推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革，實(shí)行“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式，推行“自報(bào)自繳”和稅收征管作業(yè)無(wú)紙化，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，提升通關(guān)效率等。除了增效，還有降費(fèi)?！兑庖姟诽岢?，加大降稅清費(fèi)力度，包括繼續(xù)執(zhí)行貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)持有“運(yùn)政蘇通卡”的貨運(yùn)車輛享有通行費(fèi)優(yōu)惠10%的政策，延續(xù)到2020年12月31日；全面清理涉及水運(yùn)的各類收費(fèi)，規(guī)范過(guò)閘費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)執(zhí)行交通船閘過(guò)閘費(fèi)、水利船閘過(guò)閘費(fèi)在現(xiàn)有征收標(biāo)準(zhǔn)上分別給予20%、10%的優(yōu)惠政策，延續(xù)到2020年12月31日等。南通市經(jīng)信委交通物流處處長(zhǎng)陸曉東介紹，比如簡(jiǎn)化證照管理和車輛檢測(cè)管理等方面，落實(shí)貨運(yùn)車輛兩件合一，也在穩(wěn)定推進(jìn)中?，F(xiàn)在有八家安檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩件合一，這樣大大方便了貨運(yùn)車輛年檢手續(xù)的辦理。比如規(guī)范了公路貨運(yùn)執(zhí)法，成立了治超領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國(guó)家省市的要求，我們通過(guò)百日整治活動(dòng)累計(jì)查處超載車輛六百三十六臺(tái)次，超載量穩(wěn)中下降，惡意違法現(xiàn)象得到有效控制。

　　陸曉東介紹，南通經(jīng)信委是“實(shí)施意見”研究起草的牽頭單位?？傮w來(lái)看，“物流33條”針對(duì)性強(qiáng)，符合物流降本增效、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這個(gè)文件涉及到發(fā)改委、公安、交通、工商、郵政、稅務(wù)等多部門，工作涉及面廣，工作難度大，但是我市將穩(wěn)步有序地推進(jìn)，通過(guò)降低物流成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“實(shí)施意見”的出臺(tái)讓南通市物流協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬洪泉感到振奮，在他看來(lái)，“實(shí)施意見”將切實(shí)為產(chǎn)業(yè)松綁，而減稅降費(fèi)帶來(lái)的獲得感最為直接明顯。只有通過(guò)深化聯(lián)動(dòng)融合，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范、陽(yáng)光、透明，物流業(yè)才能貨暢其流，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能活力迸發(fā)。針對(duì)行業(yè)“痛點(diǎn)”，馬洪泉也提出了自己的想法：駕駛員培養(yǎng)模式要改，沒有必要搞這么長(zhǎng)的周期，從職業(yè)化的培訓(xùn)方式來(lái)解決，成建制的企業(yè)可以通過(guò)實(shí)習(xí)期來(lái)完善技術(shù)，不一定宏觀上限制了多少年才考，縮短培訓(xùn)周期；有些費(fèi)用是可以降低的，比如說(shuō)通信費(fèi)用可以降低；針對(duì)第三方物流，國(guó)家要出臺(tái)一些東西，比如說(shuō)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足，要采取辦法；物流環(huán)節(jié)當(dāng)中有些環(huán)節(jié)的稅率，比如說(shuō)倉(cāng)儲(chǔ)只有百分之六的稅，物流定的是十的稅，還是偏高的。

　　馬洪泉說(shuō)，從物流業(yè)自身看，效率不高的弊端也亟待消除。比如，占據(jù)了我國(guó)七成以上物流份額的公路貨運(yùn)行業(yè)，一直處于“多、小、散、弱”狀態(tài)，運(yùn)輸供需很難實(shí)現(xiàn)高效匹配，“車找貨”與“貨找車”現(xiàn)象同時(shí)存在。如何加強(qiáng)管控，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，提高車輛的周轉(zhuǎn)效率，降低運(yùn)輸車輛空駛的成本是一個(gè)很大的問(wèn)題。如何解決上述問(wèn)題，馬洪泉也給出了建議：多式聯(lián)運(yùn)單純靠一個(gè)企業(yè)來(lái)做也很難做，建議政府建設(shè)物流基地。南通有兩萬(wàn)六千家物流企業(yè)，規(guī)模都不是太大，航空鐵路水路只有整合在一起，多式聯(lián)運(yùn)才能做得起來(lái)，長(zhǎng)途交給鐵路來(lái)做，批量大的物資交給船上去做，船、鐵路不能到達(dá)的地方通過(guò)公路來(lái)連接，速度快、重量不大的用航空來(lái)達(dá)到目的，通過(guò)省錢的方式來(lái)完成物流的周轉(zhuǎn)。